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时不我待,只争朝夕

 
 
——如何理解本世纪头20年是一个必须紧紧抓住的重要战略机遇期社会法制
 
 
 
 

  编者按:为深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,中央宣传部理论局组织撰写了通俗理论读物——《理论热点18题》。本书充分运用理论创新的最新成果,紧扣干部群众的思想理论困惑,对难点热点问题进行了深入浅出的分析和回答,具有较强的针对性和说服力。本书观点准确、说理透彻、通俗易懂、可读性强,可作为广大干部群众、青年学生理论学习的重要参考材料。本站特别开辟专题,摘登书中的内容。

  在中国历史上,1662年到1796年这段时间被称为“康乾盛世”。这一时期,中国的发展水平在世界上名列前茅。就是到了“康乾盛世”晚期,中国经济总量仍然居世界第一位。与“康乾盛世”差不多同期,欧洲发生了工业革命,以蒸汽机为代表的发明创造,极大地推动了生产力的迅速发展。这时的世界,因科学技术历史性突破而产生了一个发展机遇期。当时,尽管中国也少许引进了西方的一些自然科学,个别统治者如康熙皇帝还注意过学习自然科学,但总的看,清朝统治者眼界狭窄,沾沾自喜于“康乾盛世”的余辉,沉醉于“天朝大国”的迷梦,夜郎自大,看不到世界的大变化,不但不能有意识地去抓住工业革命这个机遇期,反而视科学技术为“奇技淫巧”。结果,只经过短短的一百多年时间,曾经长期处于世界前列的中国就大大落后于西方,沦落为任人宰割的半殖民地半封建社会。历史的教训深刻地警示我们,能不能敏锐地发现机遇、紧紧地抓住机遇,对国家、对民族是何等重要啊!

  机遇宝贵 务必珍惜

  什么是机遇?机遇是指有利于事物发展的时机、境遇和形势。机遇具有客观性,究竟什么时候、什么地方会出现,不以人的意志为转移。“机遇期”是指机遇存在并能发挥作用的时期,如果条件和环境变化了,机遇期就会随之错过。

  所谓“战略机遇期”,是指有利于战略实施的历史阶段及其大的背景、环境和条件。同一般的机遇期相比,它主要有以下几个特点:第一,时间的长期性。战略机遇期比一般机遇期存在和发挥作用的时间要长,能给战略实施以更多的回旋时间。第二,空间的开阔性。战略机遇期比一般机遇期涉及范围广,能给战略实施以更多有利条件和回旋空间。第三,影响的全局性。战略机遇期比一般机遇期对实现战略目标的影响更带有根本性和整体性。历史反复证明,每一次大的战略机遇期来临的时候,总是伴随着大国的兴衰。能否抓住、用好战略机遇期,事关国家的兴衰、民族的存亡。

  历史上因抓住战略机遇期而“国兴”的例子不少。1640年后,正是因为抓住工业革命这个战略机遇期,通过大力发展海军,英国取代了荷兰、法国,建立了“日不落”帝国,确立了世界霸主的地位。第一次世界大战期间,电子工业革命拉开了生产力高速增长的序幕,美国抓住战略机遇期,成为工业发展速度最快的国家,逐步取代了英国的霸主地位。也正是利用20世纪50年代到70年代美国发动侵朝、侵越战争中的大量“特需”订货,几乎面临崩溃的日本经济才得以起死回生,并超过联邦德国,成为世界第二经济大国。

  反之,丧失战略机遇期,则可能导致“国衰”甚至亡国,苏联的解体就是最典型的例证。20世纪后50年,苏联国力出现了戏剧性的大起大落。“大起”的主要原因是它抓住了第三次科技革命浪潮的机遇。在以军事为先导的科技发展中,苏联的航天、原子能、机械制造和石油化工等技术都曾处于世界前列,第一颗人造卫星、第一座原子能核电站、第一次载人航天都曾使世界震惊。而“大落”的主要原因则是它没有抓住新的发展机遇。当以微电子技术、信息技术、生命科学等为代表的新一轮科技革命迅猛掀起时,苏联先是对马克思主义采取教条的态度,固守僵化的经济模式,没有伴随新机遇的到来而及时改革和调整经济结构,致使重工业特别是军火工业畸形发展,严重阻碍了经济总体发展的水平,人民生活水平长期得不到明显提高。后是全盘接受西方自由主义影响,放弃马克思主义思想阵地,造成全社会的思想混乱、社会动荡,不可能集中精力把握历史机遇期。结果,除军火工业外,苏联的经济已明显落后于西方发达国家,终于使这个惟一能同美国相抗衡的超级大国在各种矛盾交错中轰然倒下。

  历史是一面镜子。几个世纪以来大国兴衰的经验教训反复告诫我们,一个国家、一个民族要赢得主动、赢得优势,就要重视机遇、善抓机遇。新中国在成立之初曾经抓住机遇,加速发展生产力,使国家面貌发生了翻天覆地的变化。但是,由于受多种因素影响,特别是十年“文化大革命”,我们也走过一些弯路,错过了进一步发展的大好时机,拉大了与西方发达国家之间的差距。党的十一届三中全会以来,我们党坚定地站在时代发展潮流的前列,实现了全党全国工作的重心从“以阶级斗争为纲”向以经济建设为中心的战略转移,成功地开辟出了一条建设中国特色社会主义的道路,使社会生产力、综合国力和人民生活水平都迈上了新台阶。

  战略机遇 根据何在

  进入新的世纪,我们国家又迎来了一个新的发展时期。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。实现这个宏伟目标,将是中华民族伟大复兴史上又一个重要里程碑,将使中国特色社会主义事业迈上一个大台阶。党的十六大在提出这个宏伟目标的同时,又在深刻分析国际国内形势的基础上明确指出:“二十一世纪头二十年,对我国来说,是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”这个重要判断的根据是什么呢?

  首先,世界格局的变化和发展趋势为我们争取一个较长时期的和平国际环境提供了可能。冷战结束以后,世界格局开始出现重大调整,世界多极化的趋势在曲折中发展。虽然国际上各种力量争夺战略要地、战略资源、战略主导权的矛盾错综复杂,政治、经济、安全、地缘、宗教、文化等因素相互交织,接连出现海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争、伊拉克战争、以巴冲突加剧、朝核问题凸显等重大事态,世界经济增长缓慢,南北发展差距继续拉大,不稳定、不确定、不安全的因素有所增加,但是,和平与发展仍然是当今时代的主题。世界要和平、人民要合作、国家要发展、社会要进步,是时代的潮流。国际局势总体和平、局部战争,总体缓和、局部紧张,总体稳定、局部动荡的特征还将继续延续下去。世界上的大多数国家更多地选择协商来解决分歧,通过合作来应对环境污染、资源短缺、生态恶化、疫病灾情以及打击国际恐怖主义和跨国犯罪、防止大规模杀伤性武器的扩散等共同的问题。蓄意破坏世界和平与稳定、挑起全面战争的危险性已大大降低,争取较长时期的和平国际环境和良好周边环境是可以实现的。而且,面对复杂多变的国际形势,我们坚定不移地奉行独立自主的和平外交政策,积极开展全方位外交,改善同各大国的关系,推动同周边国家的睦邻友好合作,加强同广大发展中国家的团结合作,妥善应对了伊拉克战争带来的影响,积极推动了朝核问题和平解决进程,促成了北京三方会谈和六方会谈。这一切,不仅展示了我国良好的国际形象,提高了我国的国际地位和影响力,而且也维护了世界和平,为我国改革开放和现代化建设创造了有利的外部环境。

  其次,经济全球化的深入发展和我国对外开放的扩大有利于我们更好地利用国际市场和资源来发展自己。经济全球化带来的国际市场大融合、产业大转移、资本大流动和技术大传播,对于我们弥补国内资本、技术、自然资源等生产要素缺口,实现产业升级、技术进步、体制机制创新和整个经济起飞都是非常有利的。一是有利于我国从外部获得短缺资源。各个国家的资源条件是不同的,各有自己的丰裕资源和短缺资源。经济全球化的深入发展,意味着产品、服务以及各种重要资源可以在更广泛的范围内流动,也意味着我们有可能通过利用外部条件获得持续增长所需要的短缺资源,比如资金、先进技术、管理经验等,并使其与我国的突出优势有机结合,在更长的时期内保持经济的较高增长速度。二是有利于推进我国产业结构升级。我们可以继续引进发达国家技术比较先进的劳动密集型产业,充分发挥比较优势,增加就业,扩大出口,完成工业化进程;又可以利用经济全球化提供的机会,加大对发达国家先进技术的引进和学习,发展一批高新技术产业,特别要在某些关键环节上占据优势地位,抢占未来竞争的战略制高点,加速现代化进程。三是有利于我国更好地发挥人力资源充足、市场广大、吸引外资多的优势。随着对外开放的扩大,这些优势已使我国形成了较大规模和较低成本的制造能力。制造能力的扩大和成熟,有利于形成有竞争力的产品和产品群,有利于形成核心技术研发能力,实现跨越式发展。

  第三,世界范围内新的科技和产业革命的兴起为我国经济的持续和跨越式发展提供了基本条件。纵观世界历史,每次科学技术的革命性突破或重大进步都会导致一次大的产业革命和结构调整,从而推动世界经济取得长足发展,并由此而引发大国的兴衰更替。20世纪后期以信息技术为主要代表的新科技革命迅猛发展,促进了第五次全球性产业革命的逐渐成熟。近年来,随着纳米技术、基因工程等关键领域的技术创新和突破,新的技术革命即将到来,这必将给我国经济的跨越式发展带来难得的机遇。新科技革命推动着新一轮全球产业结构的大调整和国际产业的大转移。我国在这些新兴技术和产业的发展方面与发达国家几乎同时起步,目前的差距也不大,有些方面还居于世界前列。加之我们在人力资源成本、产业配套能力和投资软硬环境等方面的多种优势决定了能大规模承接产业转移。这既可以扩大我国经济总量,也有助于实现技术的跨越式发展,发挥动态比较优势,提升我国在国际经济格局中的地位,促进我国经济的快速发展。据某些国际经济学家预测,如果中国经济起飞势头持续到2020年,中国的综合国力就有可能跃居世界一流。

  第四,改革开放和现代化建设的巨大成就为我们实现新的更大发展奠定了坚实基础。改革开放20多年来,中国经济以年均9.4%的速度迅速增长,增速在世界名列前茅,已成为带动世界经济增长的“发动机”之一。2003年,中国国内生产总值超过1.4万亿美元,居世界第6位。特别是随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展,实现经济持续快速发展的有利因素越来越多。就制度层次来看,我国经济、政治、文化等各方面体制逐步健全,为我们的进一步发展提供了有力的制度保障。就市场需求来讲,随着人民生活水平的不断提高,多层次、多元化的市场需求将进一步扩张、进一步拓宽国内市场。就人力资源来看,潜力巨大的人力资本为经济持续发展提供了战略资源。据估算,到2005年,我国具有中专以上学历或专业技术职称的各类人员将达到8350万人,其中专业技术人员约5400万人,其规模相当于一个人口大国。随着人口自然增长率的下降和人口年龄结构的变化,本世纪头20年,中国的劳动年龄人口比重最高,被抚养人口比重最低,人均受教育年数提高最快,乡村向城镇转移人口最多,中国正逐步由世界人口大国变为人力资本大国。

  因此,综观全局,本世纪头20年,对中国来说,是国际格局相对稳定的“缓和期”,是世界经济增长的“黄金期”,是世界科学技术迅猛发展的“创新期”,是人力资本急剧增长的“积累期”,是经济增长快速发展的“起飞期”,总的来看,是一个难得的战略机遇期。只要我们紧紧抓住并充分利用这一重要战略机遇期,就一定能使它成为我国全面建设小康社会的“强盛期”。

  乘势而上 只争朝夕

  对一个民族和国家来说,重要的战略机遇期并不常有,有了也未必能抓住。历史的经验教训一再告诉我们,抓住了战略机遇期,往往可以实现跨越式发展,一跃跻身于世界先进行列;一旦丧失了战略机遇期,则必定会落到时代潮流的后面,甚至被动挨打。正因为如此,党的十六大不仅提出本世纪头20年是一个重要战略机遇期,而且特别强调要“紧紧抓住”。那么,怎样才能做到“紧紧抓住”呢?

  面对战略机遇期,我们首先必须增强紧迫感。机遇面前,权利均等。站在新世纪的门槛上,世界上许多国家都在抢抓机遇。在美国看来,到2015年之前,美国没有全球性的战略对手,是实现其“世纪梦”的难得的战略机遇期;俄罗斯视未来5年为重振大国雄风、东山再起的“重大考验期”;日本确立“经济新生计划”,力图摆脱经济长期低迷状态,再现经济飞速发展的辉煌,并寻求政治大国地位;印度迈过“核大国门槛”后,希望用20年左右的时间,实现经济的跨越式发展;欧盟制定了“电子欧洲”计划,准备用10年左右的时间解决一体化在政治上、安全上的问题,壮大自身的综合实力。可以说,世界不少国家都试图从本世纪头20年里寻找自己发展的机遇,都在努力创造对自己有利的条件更快地发展自己。我们说这20年是中国面临的重要战略机遇期,但能否抓得住、用得好这个战略机遇期,还要靠我们自己努力。抢抓机遇,乘势而上,机遇可以变成综合国力的巨大增长;坐而论道,痛失良机,再好的机遇也会转瞬即逝,就会进一步拉大我们与发达国家的差距。

  面对战略机遇期,最重要的是要把全党全国人民的思想和行动统一到中央的重大决策部署上来。当机遇来临的时候,思想统一,行动一致,我们就能抓得住、抓得好;思想涣散,迟疑徘徊,再好的机会也会擦肩溜掉。要看到,干部群众的认识能力不同、理解能力不同、所处的地位不同、认识问题的角度不同,对同一个科学判断、同一个方针政策、同一项改革措施,必然也会有不同的看法,要做到思想和行动的统一,谈何容易。特别是对我们这么一个大党、这么一个大国来说,统一思想和行动的任务更加艰巨。党的十六大明确提出了新世纪新阶段党和国家的奋斗目标和行动纲领。我们只有把思想和行动统一到中央应对复杂国际形势作出的重要判断和重大决策上来,统一到中央的重大部署上来,保持清醒头脑,团结一致,同心同德,才能紧紧抓住这个重要战略机遇期,把这个重要战略机遇期提供的种种可能、创造的种种机会转化为经济社会发展的现实。

  面对战略机遇期,关键是要切实提高抓机遇的本领。机遇与风险从来都是并存的,就像一枚硬币的两面,负重爬坡,克服困难,翻越“风险”这座大山,自然会获得机遇,看到希望的曙光。比如,我国人均国内生产总值已突破1000美元,到2020年将达到3000美元。这是整个现代化进程中一个非常关键的阶段,也是经济社会结构将发生深刻变化的重要阶段。许多国家的发展进程表明,在这一阶段,有可能出现两种发展结果:一种是搞得好,经济社会继续向前发展,顺利实现工业化、现代化;另一种是搞得不好,往往会出现贫富悬殊、失业人口增多、城乡和地区差距拉大、社会矛盾加剧、生态环境恶化等问题,导致经济社会发展长期徘徊不前,甚至出现社会动荡和倒退。我们能否抓住和用好面临的战略机遇期,清醒应对日趋激烈的国际竞争带来的挑战,应对前进道路上可以预料和难以预料的各种困难风险,归根到底还是取决于我们党,取决于我们党的执政能力和领导水平。我们党作为执政党,只有加强党的执政能力建设,不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力,使我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列,在应对国内外各种风险考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨,在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心,才能真正抓住和用好这一战略机遇期,把美好的蓝图变成活生生的现实。

  形势逼人,不进则退。新世纪的中国正在步入一个更加开放的世界、一个全面竞争的时代、一个全新的发展环境。只要紧紧抓住本世纪头20年这一难得的重要战略机遇期,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜,树立和落实科学发展观,不断打开新的发展思路,不断实现新的改革突破,不断拓展新的开放局面,我们就一定能胜利实现全面建设小康社会的宏伟目标,迎接中华民族伟大复兴的到来。

 
     
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